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名家论坛》杨威利/军事意外何其多国人对军队太严苛了

钜亨网新闻中心 (来源:NOWnews) 2017-09-17  10:32 

▲美国勃克级驱逐舰苏利文兄弟号,飞弹离架後离奇发生爆炸案,所幸该舰舰长处置得宜,未造成过多伤亡。(图/美国海军)▲美国勃克级驱逐舰苏利文兄弟号,飞弹离架後离奇发生爆炸案,所幸该舰舰长处置得宜,未造成过多伤亡。(图/美国海军)

孙子兵法始计篇第一:兵者,国之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也。现在应当改为:兵者,凶器也,不得不慎也!

军队是一项高风险的职业,随着武器的复杂化、费用昂贵化,操作者稍一不慎就可能造成人员伤亡,例行性的战演训也常发生致伤意外,若致装备损毁,个人也无力赔偿天价般的武器。

九月第三周的重大军事新闻为:9 月 12 日,报载海军 146 舰队所属成功级子仪军舰,在 11 日下午 3 时进行标准一型飞弹吊挂时,因不明原因致使飞弹摔落在甲板上,造成弹头与尾翼摔坏。事发後,海军舰队指挥部表示,本次事故並无人员伤亡,初步研判可自行修复,更换零附件後可正常使用,未来将详查原因检讨疏失,以落实风险管控避免类似案件再度发生。

白天消息一出,下午与晚上的政论节目立即挞伐海军,指责海军螺丝松了应当加把劲,隔天更有学者投书报纸批判,这样的军队军纪与武器操作缺失状况百出,如此以往那一个国家会出售先进装备给台湾?这些事件包括雄三飞弹误射、空军基地毒品、飞弹快艇撞渔船、战车翻覆、鹰式飞弹失控、剑二飞弹未点火等事件。

洋洋洒洒的军纪或是意外事故,让外界以为台湾军队烂透了,这种军队不符合资格去向外国采购新武器。然果真如此?

军事意外事故何其多

军队为一个有纪律的组织,除男女风纪案件与营外刑民事案件外,即使正常战演训都有可能发生事故,这类事故我们姑且称之为「军事意外」,这类意外初步分为系统疏失与人为操作失当。

系统疏失比较明显的案例是 2015 年 7 月 18 日,美国海军勃克级驱逐舰苏利文兄弟号飞弹爆炸案(USS Sullivans, DDG 68),当时在 COMPTUEX 演习中,一枚离开垂直发射器的标准二型飞弹发动机爆炸,虽无人员损伤但造成部分火损,标准二型飞弹当时並未超过使用寿限。

日本航空自卫队的 F-15J 也发生过类似案件,2017 年 7 月 26 日,1 架 F-15J 于当日 0920 时起飞,0925 时日本空自通报国土交通省疑似有事故发生,0945 时开始进行跑道管制作业进行清除作业,後续查明事故原因为 F-15J 前起落架的落地灯掉落,跑道南端疑似有落地灯的玻璃碎片所致,那霸机场也因此事故管制约 45 分钟。问题是,起落架的落地灯怎麽会掉落?


▲日本人做事向来以严谨着称,然也发生过 F-15J 战机升空後,落地灯掉落的意外事故。(图/美国空军)

再反观台湾的鹰式飞弹,早于民国 50 年就在台湾部署,迄今(2017 年)还在用。早在 10 年前的汉光 22 号演习中,就已经发生飞弹离架後爆炸的事故,2017 年 6 月再度发生事故而引人注目。鹰式飞弹虽经多次改良但还是属于老旧弹种,外界很难想像陆军飞弹部队在每次战演训时的忐忑心情,明知是老旧系统,但碍于经费等因素无法汰换,却又不得不执行命令的窘境。

人为操作的意外事故有更多的案例,去年发生的案例为 2016 年 12 月 18 日,日本冲绳嘉手纳基地,1 辆地勤作业车擦撞 1 架 P-8 巡逻机的 A 级事故,造成约 200 万美元的损失。近期美国海军军舰接续撞击货轮的事故更不用提。

一般认为日本人做事严谨,但陆上自卫队 2016 年 5 月发生的案例推翻了这种既定印象。当时北海道鹿追町然别训练场,进训人员在射击训练时因错拿实弹而受伤,原因是演训时期应用空包弹,但承参人员公文却抄袭先前公文並误植实弹,演训单位也未详查造成演训受训人员致伤。事後,涉入此受伤案件的有关 25 名陆自官士兵被罚减薪与停职。

台湾对军队求偿无限上纲

一般国家的军队对系统性疏失较能原谅,但对人为性的疏失就难以宽容。但即使是人为性的疏失,顶多也只是减俸、撤职、离退等。但台湾社会大众的氛围则是:事发单位主官、管得负起所有责任。

对于这类军事事故,外国军队的作法是,系统性事故交由系统制造商解决,日後改正或升级,若屡犯则是取消或是限制後续武器招标与承揽资格。对于人为操作事故查明後,相关人员调差,或是给予解职等严重处分,至于因军事事故所致损失部分的金钱赔偿,通常由国家支付。8 月 21 日美国海军驱逐舰「马侃号」(USS John S.McCain)被撞,後续修舰的庞大费用均由国家支付,即使後续证明为人为疏失,也不会向所属官兵索讨修舰费用。


▲美国海军近期水面舰艇接二连三与民间船舶相撞,造成不少死伤,军队在承平时期的伤亡,有时会比演训来得多。(图/美国海军)

但这种观念在民粹型的台湾社会並不见容,以 2016 年 1 月 25 日,报载海军反潜直升机飞官,于 2015 年误抛吊放声纳为例,当时就有媒体指摘,吊放声纳价值 3000 万台币,因此要对误触开关的飞官求偿;後续雄三飞弹发生误射後,社会大众对肇事军士官的求偿声,更是不绝于耳。

之所以不能向所属官士兵求偿,是因为现代化军事装备都为高单价装备,若装备受损要操作者全权赔偿,那未来军队招募单位将招收不到新血从军,现役部队人员也会担心装备操作失当而拒绝操作,或选择调往比较「安全」的单位任职,这形同支解军队,因此许多国家不会对操作失误的官士兵求偿相关损失。

军方高层不清楚军队特性

但很可惜的是,台湾发生类似案件时,电子媒体的反应通常是对该单位究责,同时以装备价值的多寡,以民事诉讼方式向肇因单位求偿,中下级军官根本无力招架,急迫需要上级声援。

但很不幸的是,台湾国防部高层好像不清楚整个军队是台湾最多聘雇人数的公务部门,平常人员管理繁杂与战演训意外,就够高层伤透脑筋了,碰到这类军事意外时,也不参考外军的处理方式,肩膀上的星星也屈从于媒体的压力不敢说真话,长久以往谁还愿意从军?

军方高层若不清楚军队是一种高风险的的职业特殊性,意外事故发生後也不替下属着想的话,那麽各军种拍再多的微电影或委外拍摄宣传影片都是枉然。

●作者:杨威利/资深军事评论员

●本文为作者评论意见,不代表《NOWnews 今日新闻》立场。

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