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双子星案进第六度招标...别让拖20年才通车的机捷噩梦重新上演

钜亨台北资料中心 (来源:今周刊) 2018-12-08  12:24 

文/梁任玮

一条五十一公里的桃园机场捷运,让民众苦等二十年,历经四位总统、十三位阁揆、十一位交通部长,通车期六度延宕,造价从最初 600 亿元暴增到 1138 亿余元。

一九九六年十月,交通部决定比照「高铁模式」,采 BOT 方式兴建机场捷运,並组成甄审委员会展开评选作业。九八年五月,长亿集团以长生国际开发名义投标,击败其他申请人,取得最优议约人资格。

九八年,长生国际开发得标後不久,其母集团长亿却爆发财务危机,长生仗恃优先议约权,一拖四年,因资金、包商不到位,一再延迟兴建,且不顾当初投标的承诺,屡屡在与交通部议约时,提出令人错愕的条件,要求政府协助融资、游说政府修法,协助其土地开发。

荒谬政府  竟返还 9.7 亿保证金

当年曾参与竞标的厂商指出,在二○○○年之後,可明显看出长生不具有投标的诚意及履约能力,政府耗时与长生进行议约,却徒劳无功,整整延宕五年之久;到○二年底,长生资格失效,机场捷运的兴建才回到「自由身」。

白白蹉跎五年大好光阴,政府不仅没赚到「不必出钱的公共建设」、没得到「厂商承诺的优渥回馈」,还赔上公信力和台湾的国际竞争力。闹剧却还没终了,噩梦还在後头。

○二年十二月三十一日,双方终止议约後,长生不服交通部没收履约保证金十亿元,而提起仲裁, 仲裁结果竟是:交通部无违约责任,但应返还九七.八%的履约保证金,约九.七亿余元。

仲裁判断出炉後,交通部法规会力主应另向法院提起撤销仲裁判断的诉讼,但交通部却迅速退还九.七亿余元履约保证金给长生。

监察院于一五年二月针对本案通过弹劾。监委调查报告指出:「交通部不应该接受如此荒谬的仲裁判断结果,並应保全债权,就国家受到的巨额损失向长生公司求偿;但是高铁局竟然不向长生公司提出任何救济及求偿,还迅速给付已经没收的履约保证金,而长生公司早已解散,国家及全民的损失可谓求偿无门。」

别再迷信国际标、价格标了

○三年六月,民进党政府改弦易辙,放弃 BOT 方式,改为政府自建,並在○五年六月公告招标机电系统,遴选机电统包商,但又是另一场梦魇的开始。

机场捷运工程分为土木标和机电标,担任机捷总顾问的中兴工程顾问曾建议,在机电标部分采最有利标,由于众多立委关切,立法院遂在○五年五月三十一日决议,以「节省公帑、杜绝绑标」为由,采最低标办理。

○五年十二月,核心机电统包工程由日商丸红、川崎与日立以 254.9 亿元的最低价联合承揽,並在隔年主持动土典礼;但换了丸红之後,工程进度依旧一再落後。

事後大家才发现,国际标不是万灵丹,大型工程与开发案以「价格」决胜负,果然很容易出事。机场捷运改为政府自建後,工期不断延宕,问题全出在机电系统标案。

若不是财务实力不佳的长生、空具国际资格却无能力的丸红,台湾社会早在二十年前就该享有机场捷运的便捷了。惨痛的殷监不远,如今长生早已倒闭,丸红也付出惨痛代价,期许第六度招标的双子星案,要更慎重选择申请人,莫让机捷事件重演。
 

来源:《今周刊》 1146 期
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